Malawi : Développer un système éducatif intégrant le climat pour l'avenir
Points clés
- Les écoles du Malawi se trouvent confrontées à des menaces croissantes liées aux inondations, aux cyclones et à d'autres catastrophes climatiques qui perturbent l'apprentissage.
- Les exercices de préparation aux situations d’urgence organisés dans les écoles pilotes enseignent aux élèves des techniques de survie tout en renforçant le degré de préparation de la communauté.
- L'Initiative pour des systèmes éducatifs intégrant le climat vise à mettre en place un système éducatif plus résilient qui relie la politique nationale à l'action locale.
« Investir dans un système éducatif résilient au changement climatique est essentiel pour le Malawi et constitue une priorité nationale. Cette initiative permet de garantir le droit à l'éducation, de protéger les élèves et les infrastructures, d'assurer la continuité de l'apprentissage et de préserver les investissements publics. »
Dans le district de Phalombe, dès que le drapeau est hissé devant leur salle de classe, les élèves comprennent qu’une forte pluie est imminente. Ils se mettent alors rapidement à l’abri, puis évacuent les lieux sous la supervision de leur enseignant, en suivant les itinéraires balisés vers les zones de sécurité.
Cet exercice est plus qu'un simple entraînement de routine : il s'agit d'une leçon de survie qui s'inscrit dans le cadre du projet pilote du Malawi visant à mettre en place de nouvelles procédures opérationnelles normalisées pour la sécurité dans les écoles.
Ces procédures ont été élaborées dans le cadre de l'Initiative pour des systèmes éducatifs intégrant le climat financée par le GPE, et sont mises en œuvre par Save the Children en collaboration avec le ministère de l'Éducation, des Sciences et de la Technologie, le département des affaires de gestion des catastrophes et la Croix-Rouge du Malawi.
Quand l'apprentissage fait face aux changements climatiques
« L’éducation joue un rôle essentiel pour informer, transmettre des connaissances et développer des compétences. Les questions climatiques doivent être enseignées à l'école afin que les enfants apprennent tôt ce qu'est le changement climatique et deviennent les gardiens des solutions. »
Les inondations, les cyclones, les sécheresses, les vagues de chaleur et autres phénomènes climatiques perturbent l'éducation dans l'ensemble du Malawi, endommageant les salles de classe, détruisant le matériel scolaire et contraignant les enfants à rester chez eux.
Quelques faits
- Le Malawi figure parmi les pays les plus vulnérables au changement climatique au monde, classé 26e selon l'indice Notre Dame Global Adaptation Initiative (Initiative mondiale d'adaptation de Notre Dame) (2023).
- Depuis 2010, le Malawi a connu 16 inondations majeures, touchant environ 100 000 personnes chaque année.
- La moitié des écoles du Malawi sont situées dans des zones classées comme très exposées aux inondations ou à la sécheresse.
Source : Analyse des risques climatiques pour le secteur de l'éducation au Malawi.
Fannie, une élève de 15 ans, se souvient comment une seule tempête a bouleversé sa journée d'école : « Un jour, de fortes pluies ont provoqué la crue des rivières. Les routes sont devenues impraticables et le courant était suffisamment fort pour causer des pertes humaines. Je n'ai pas pu me rendre à l'école. »
Les enseignants comme Dinesi Namagowa ont constaté ces effets à maintes reprises : « Lorsque des catastrophes se produisent, les élèves ne peuvent pas se rendre à l'école. Les salles de classe, les toilettes, les livres et le matériel pédagogique sont souvent détruits. » Dans certains cas, les cours ont dû être dispensés sous des arbres ou dans des tentes non étanches, rendant l'apprentissage inconfortable et difficile.
Ces perturbations locales viennent s'ajouter à une crise nationale qui épuise les ressources et ralentit la reprise après chaque tempête.
« Le Malawi a été confronté à de nombreuses catastrophes climatiques. Le cyclone Freddy, en 2023, a causé des pertes estimées à 42 millions de dollars, et notre système éducatif ne s’en est toujours pas remis. »
Prêts à protéger : des exercices qui sauvent des vies
Pour préparer les écoles aux catastrophes, le Malawi a d’abord testé ses nouvelles procédures opérationnelles normalisées dans cinq districts avant de les déployer à l’échelle nationale.
Cet essai constitue une étape essentielle de la stratégie nationale de gestion des risques de catastrophe.
Ces procédures permettent aux élèves et au personnel de savoir comment agir avant et pendant une urgence, limitant ainsi les dégâts et assurant la continuité de l’apprentissage.
« Au cours de la formation sur les exercices de préparation aux situations d’urgence, nous avons appris que lorsque les rivières débordent, nous devons traverser en groupe [si cela ne présente aucun danger] et que lorsque le tonnerre gronde, nous devons trouver un abri sûr. »
« L'utilisation des écoles comme centres d'évacuation a longtemps perturbé l'éducation au Malawi. Les nouvelles procédures opérationnelles normalisées contribuent à garantir que les écoles restent des lieux d'apprentissage, afin que les cours puissent reprendre rapidement après une catastrophe. »
« Lorsque des inondations surviennent, les populations se réfugient souvent dans les écoles primaires, qui servent alors d’abris sûrs. Cela perturbe inévitablement l’apprentissage. L’élaboration de ces procédures opérationnelles normalisées, ainsi que les compétences développées auprès des enseignants, contribuera grandement à sauver des vies, à garantir la continuité de l’éducation pour les enfants et à nous aider, en tant que conseil, à réagir plus efficacement lorsque des catastrophes se produisent. »
Élaborées en consultation avec les ministères concernés, les départements, les districts, les enseignants et les enfants, les procédures opérationnelles normalisées s'appuient sur différents points de vue et s'alignent sur la stratégie climatique du Malawi.
Dans les écoles pilotes, des exercices d'évacuation permettent de mettre en pratique les procédures opérationnelles normalisées, de tester le niveau de préparation, d'affiner les procédures et de renforcer la confiance des élèves et des enseignants.
« Grâce à cette initiative et à l'élaboration de procédures opérationnelles normalisées, nous avons pu mettre en place des mesures de protection dans les écoles. Les enfants savent désormais comment se protéger en cas de catastrophe, et nos systèmes éducatifs sont conçus pour mieux résister aux bouleversements. Tout est lié, de la salle de classe à la résilience du système. »
Mettre en place un système éducatif intégrant le changement climatique
Les exercices de préparation aux situations d’urgence à l’école ne sont qu'un élément d'une initiative nationale beaucoup plus vaste et coordonnée menée au Malawi.
Dans le cadre de l'Initiative pour des systèmes éducatifs intégrant le climat, le GPE, en collaboration avec Save the Children, l'UNESCO et l'Institut international de planification de l'éducation (IIEP), aide 35 pays et territoires à intégrer l'adaptation au changement climatique et la viabilité environnementale dans leurs plans, budgets et stratégies en matière d'éducation.
Le Malawi est l'un des premiers pays à s'être engagé dans les sept dimensions de l'initiative, qui renforcent la mise en place d'un système capable de planifier, financer et dispenser l'éducation même en cas de chocs climatiques.
Le processus a débuté par une analyse des risques climatiques, réunissant les ministères et les partenaires afin d'identifier les écoles les plus vulnérables.
Les conclusions ont servi de base à la stratégie du Malawi en matière de changement climatique pour le secteur de l'éducation et ont permis d'inclure l'éducation dans le prochain plan national d'adaptation du pays, une étape essentielle pour débloquer des financements liés au climat.
« Aucun ministère ne peut à lui seul relever les défis éducatifs posés par le changement climatique. Notre collaboration avec le ministère des Ressources naturelles et du Changement climatique et le département de la Gestion des catastrophes démontre la force d'un engagement et d'une coordination communs. Cette approche intersectorielle a déjà franchi une étape importante : l'inclusion de l'éducation comme priorité dans le [prochain] plan national d'adaptation du Malawi. »
« L'initiative pour des systèmes éducatifs intégrant le climat a permis de jeter les bases nécessaires à l'accès au financement de l'action climatique grâce à ses composantes. L'analyse des risques climatiques a fourni des données probantes ; la stratégie relative au climat a été chiffrée et communiquée au ministère des Affaires environnementales. Désormais, l'éducation disposera de son propre chapitre dans le plan national d'adaptation [à venir]. »
De la conception à la protection
L'analyse des risques liés aux changements climatiques et la nouvelle stratégie ont permis d'élaborer une feuille de route pour le financement de l'action climatique. Cette dernière identifie de nouvelles sources de financement, notamment des fonds climatiques mondiaux destinés à la mise en œuvre à grande échelle de ces politiques intégrant le climat.
Les politiques et plans nationaux en matière de changement climatique pour le secteur de l'éducation ont également été complétés par des lignes directrices pour la conception d'écoles résilientes au changement climatique et par un examen des programmes scolaires qui a donné lieu à l'élaboration de plans de cours types sur le changement climatique et la réduction des risques de catastrophe.
Le Malawi Institute of Education (Institut de l'éducation du Malawi) forme actuellement des enseignants à l'adaptation et à la mise en œuvre de ces cours, afin de garantir que les élèves acquièrent des compétences pratiques pour faire face aux événements climatiques dans leurs communautés.
L'effet en cascade du soutien systémique jusqu'au niveau scolaire a déjà un impact positif sur la résilience des élèves et de leurs communautés.
« Les élèves sont des vecteurs de changement : leur enseigner renforce la résilience dans les écoles, les communautés et la nation. »
Pour des élèves comme Kondwani, ce changement revêt déjà un caractère personnel : « Je ne m'inquiète plus des catastrophes, car je sais comment me protéger. »
En intervenant à la fois au niveau des politiques nationales et des établissements scolaires, ces activités renforcent les liens au sein du système éducatif afin de favoriser le meilleur enseignement en temps de crise.
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